Riksrevisjonens undersøkelse av Forsvarsdepartementets forvaltning av...

Velg hvor dypt du vil gå.

Riksrevisjonen har undersøkt Forsvarsdepartementets forvaltning av Nansen-programmet for Ukraina og konkluderer med at internkontrollen ikke er tilfredsstillende. Departementet har prioritert rask utbetaling fremfor å etablere systemer som sikrer kontroll med at midlene brukes etter formålet og at materiell faktisk når frem.

Nansen-programmet er et norsk støtteprogram for Ukraina som ble etablert i 2023 for å gi både militær og sivil støtte. I 2025 utgjorde den militære støtten alene 72,5 milliarder kroner. Riksrevisjonen har undersøkt hvordan Forsvarsdepartementet forvalter disse tilskuddene. Deres hovedkonklusjon er at departementet ikke har hatt en internkontroll som sikrer tilfredsstillende oppfølging. Riksrevisjonen peker på at departementet har prioritert rask utbetaling av materiell, men at dette ikke fritar dem fra kravet om å ha systemer som sikrer at midlene ikke misbrukes og at materiellet faktisk når frem til Ukraina. Departementet har ifølge rapporten ikke i tilstrekkelig grad vurdert risiko for misbruk eller manglende måloppnåelse, og de har i liten grad innhentet dokumentasjon på at materiellet er mottatt. Riksrevisjonen anbefaler nå at departementet ferdigstiller et system for risikovurdering og kontroll som tar høyde for programmets særpreg.

Hva er dette?

Nansen-programmet er et omfattende norsk støtteprogram for Ukraina som ble opprettet i 2023. Programmet omfatter både militær og sivil støtte, og Stortinget har vedtatt at det skal være nulltoleranse for økonomiske misligheter, samtidig som det er akseptert en høyere risiko for at støtten ikke når frem eller brukes feil sammenlignet med andre statlige tilskuddsordninger.

Hvorfor kom forslaget?

Riksrevisjonen har gjennomført undersøkelsen for å kontrollere om Forsvarsdepartementet forvalter tilskuddsmidlene i tråd med økonomiregelverket og Stortingets føringer, etter at det ble stilt spørsmål ved om kontrollsystemene var tilstrekkelige etter 2,5 års drift.

Hovedkonflikt

Konflikten står mellom behovet for rask utbetaling av militær støtte til Ukraina og kravet om forsvarlig økonomisk forvaltning og internkontroll. Riksrevisjonen mener departementet har prioritert hastighet på bekostning av nødvendig kontroll.

Hva betyr det?

For Forsvarsdepartementet betyr dette at de må endre hvordan de følger opp tilskuddsmidler. De må nå i større grad dokumentere at midlene brukes som forutsatt og at materiellet faktisk når frem, noe som kan kreve mer omfattende rapportering fra mottakere.

Slik har saken utviklet seg

Riksrevisjonen har lagt frem en kritisk rapport som krever at Forsvarsdepartementet endrer sin forvaltningspraksis for Nansen-programmet.

2023-03 · Etablering Nansen-programmet for Ukraina ble etablert.
2026-05-19 · Behandling Riksrevisjonens undersøkelse ble behandlet i Stortinget.

Departementet har prioritert operativ forvaltning og rask levering av materiell fremfor å etablere et fullstendig system for internkontroll, noe Riksrevisjonen mener ikke er tilfredsstillende.

Verdt å følge med på: Oppfølgingen fra Forsvarsdepartementet på Riksrevisjonens anbefalinger om å ferdigstille kontrollsystemer.

Det viktigste i saken

Forsvarsdepartementet har ikke hatt tilfredsstillende internkontroll for Nansen-programmet.
Departementet har prioritert rask utbetaling fremfor kontrollsystemer.
Riksrevisjonen krever bedre risikovurdering av tilskuddsmottakere.
Det mangler tilstrekkelig dokumentasjon på at materiell når frem til Ukraina.

Mulige konsekvenser

Forsvarsdepartementet må etablere strengere kontrollrutiner for tilskuddsmidler.
Økt krav til dokumentasjon fra mottakere av støtte i Ukraina.

Hele kildebildet ligger på denne siden: behandlingsprosessen og originalkildene under.

Lurer du fortsatt på noe? Spør om saken, så svarer Innsikt med kildene på denne siden.

Spør mens du leser

Riksrevisjonens undersøkelse av Forsvarsdepartementets forvaltning av tilskudd til militær støtte gjennom Nansen-programmet